来源：中国理论网 / 作者：何雄浪 陈红 / 日期：2026-09-02 / 浏览：28 次
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化承上启下的关键五年，我国面临改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有。2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议，围绕“推动高质量发展”主题，系统提出了20项主要指标、16个方面重大战略任务、109项重大工程项目的务实路线图和施工图，这是时代交给中国共产党人的一份沉甸甸的考卷。面对这一宏伟蓝图，实现高质量发展不仅是发展问题，更是对党的执政能力与领导水平的重大考验。在这个重大历史节点上，全国党建工作座谈会对学习贯彻习近平党建思想作出重要部署。习近平党建思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的党建篇，深刻揭示了百年大党对长期执政的马克思主义政党建设的规律性认识，为发展马克思主义建党学说作出了重大原创性贡献。只有通过高质量党建，从思想上解决问题，用党的创新理论凝心铸魂，才能确保党始终保持旺盛生命力，从而更好地增强政治性、体现时代性、把握规律性、富于创造性，为“十五五”时期高质量发展提供坚强政治保证。
马克思主义建党学说指出，无产阶级政党是推进社会革命的领导力量。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而高质量党建是引领这一首要任务的强大引擎。脱离了党的坚强领导，高质量发展就会迷失方向、失去动力；脱离了高质量发展的实践场域，党建工作的效能就无法检验。因此，探究以高质量党建引领“十五五”时期高质量发展的实践逻辑，既是坚持和加强党的全面领导的内在要求，也是破解时代课题、走好新的赶考之路的必然选择。
一、高质量党建引领“十五五”发展的历史方位
“十五五”时期，我国面临改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有。习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上指出：“到本世纪中叶，我们要全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标。时间不等人！历史不等人！”[1]进入“十五五”时期，客观上要求党必须与时俱进提高科学执政、民主执政、依法执政水平，确保党员干部队伍政治过硬、本领高强，适应新的形势要求、具备领导现代化建设的能力。以高质量党建引领“十五五”时期高质量发展，首要在于坚持党的政治建设统领，用党的创新理论凝心铸魂，确保经济社会发展始终沿着正确政治方向前进。
坚定捍卫“两个确立”，筑牢高质量发展的政治根基。回顾105年党史，中国共产党不断从胜利走向胜利，根本在于拥有坚强有力的领导核心和科学理论的指引。将“十五五”规划蓝图转化为施工图，必须推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。只有坚持党中央集中统一领导，才能打破部门利益藩篱，在全国一盘棋的宏观视野下调整优化重大生产力布局，确保新发展理念得到不折不扣的贯彻落实。
深化理论武装，淬炼高质量发展的思想利器。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，其内涵已远远超越单纯的经济范畴，成为涵盖经济社会各领域、贯穿发展全过程的一场深刻变革。这场变革需要明确的方向引领、系统的战略谋划、强大的执行能力与广泛的社会共识。高质量党建正是提供这些关键要素的核心机制。进入“十五五”时期，面对新旧动能转换的阵痛与重点领域的风险隐患，必须坚持思想建党和制度治党相统一。要把学习贯彻习近平党建思想同贯彻党的二十大和二十届历次全会精神结合起来，引导党员干部掌握运用“六个必须坚持”的世界观和方法论，从思想上解决好“为谁发展、怎样发展、依靠谁发展”的根本问题，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。
胸怀“国之大者”，锚定高质量发展的价值取向。党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论。“十五五”时期推进高质量发展，必须厚植为民情怀。从“政之所兴在顺民心”的传统民本思想，到“我将无我，不负人民”的崇高境界，高质量党建要求党员干部树立和践行正确政绩观。既要做显功，也要做潜功，不盲目追求短期指标，而是追求人民群众的好口碑、历史沉淀后的真评价，让高质量发展成果更多更公平惠及全体人民。
二、高质量党建筑牢“十五五”时期高质量发展的战斗堡垒
党的力量来自组织。严密的组织体系是党的优势所在。“十五五”时期，面对基层治理的复杂性和经济转型的艰巨性，必须坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系，将党的组织优势转化为高质量发展的制胜优势。
织密组织体系，打通贯彻落实的“最后一公里”。2026年，中国共产党已拥有1亿多名党员、500多万个基层党组织。“上面千条线，下面一根针”，基层是抓落实的前沿阵地。针对形式主义官僚主义弊病，必须持续破解基层“小马拉大车”难题，切实减轻基层负担。通过优化基层党组织建设，将党支部建在产业链上、重大项目现场、科研攻关团队中，使党组织成为推动新旧动能转换、服务群众的坚强战斗堡垒，确保“十五五”时期各项重大战略任务在基层落地生根。
强化系统观念，提升党建与业务融合的协同效能。习近平党建思想突出运用治理理念、系统观念管党治党。高质量党建绝不是脱离中心工作的“自我循环”，而是要实现与经济社会发展的深度融合。“十五五”时期，要克服党建与发展“两张皮”现象，坚持思想建党与制度治党相统一，把党的建设融入“十五五”规划实施的各环节。通过建立党建与发展同谋划、同部署、同考核的体制机制，实现党的各方面建设有机衔接、联动协同，以系统集成的思维提升高质量发展的整体效能。
深化自我革命，永葆组织机体的生机活力。2026年是“窑洞之问”的“第二个答案”提出五周年。自我革命是跳出历史周期率的第二个答案。“十五五”时期，必须坚持全面从严治党，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。针对重点领域和关键环节的腐败隐患，要以彻底的自我革命精神刮骨疗毒。通过健全全面从严治党体系，不断清除损害党的先进性和纯洁性的因素，为高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境。
三、高质量党建锻造“十五五”时期高质量发展的骨干力量
政治路线确定之后，干部就是决定因素。“十五五”宏伟蓝图的实现，关键在于建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，汇聚各方优秀人才。
突出政治标准，选优配强高质量发展“领头雁”。坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，是习近平党建思想“十四个坚持”的重要内容。“十五五”时期对干部的现代化建设能力提出了更高要求。选人用人必须坚持党管干部原则，突出政治过硬，将“四个意识”“四个自信”“两个维护”作为第一标准。同时，要注重专业素养和实践能力的考察，真正把那些懂经济、善治理、敢担当的干部选拔到关键岗位上来，确保干部队伍具备领导“十五五”时期高质量发展的过硬本领。
完善激励保护机制，激发干部干事创业的内生动力。“十五五”时期，面对深层次矛盾和难啃的硬骨头，部分干部可能存在“洗碗越多，摔碗越多”的顾虑。高质量党建要求坚持问题导向，掌握科学方法。必须建立健全担当作为的激励和保护机制，切实落实“三个区分开来”，正确把握失误的性质和影响。通过精准的执纪问责与科学的容错纠错，为担当者担当，为负责者负责，坚决破除“干多干少一个样”的逆向激励，让干部放下包袱、轻装上阵，在高质量发展的主战场上奋发有为。
坚持党管人才，聚天下英才而用之。高质量发展的核心驱动力在于创新，创新的第一资源是人才。在“十五五”规划中，科技自立自强和产业转型升级占据核心位置。必须发挥党的思想政治优势和组织优势，深化人才发展体制机制改革。以广阔的视野招揽人才，以优厚的条件留住人才，以科学的机制用好人才，将党的组织优势转化为人才集聚优势，为“十五五”时期科技攻关、产业升级提供源源不断的智力支撑。
四、高质量党建涵养“十五五”时期高质量发展的政治生态
作风建设永远在路上。优良的党风政风是“十五五”时期高质量发展的重要软环境。必须坚持推进作风建设常态化长效化，坚持用严明的纪律管全党治全党，以好作风好形象创造新伟业。
锲而不舍纠治“四风”，以优良作风护航发展全局。党的十八大以来，党中央以空前力度抓作风建设，刹住了一批歪风邪气。“十五五”新征程上，作风问题依然具有顽固性和反复性。必须坚持落实管党治党政治责任，紧盯形式主义、官僚主义新变种，坚决纠治享乐主义和奢靡之风。倡导“四下基层”的优良传统，推动党员干部深入一线、调查研究，在项目现场解难题，在群众身边办实事。以求真务实、真抓实干的作风，将“十五五”规划的宏伟蓝图一步步变为现实。
扎紧制度笼子，以严明纪律规矩规范权力运行。坚持制度治党、依规治党是全面从严治党的长远之策。进入“十五五”时期，随着资源整合力度的加大和资金投入的增多，权力运行的风险点也随之增加。必须把纪律挺在前面，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一。深化党内监督与群众监督、审计监督等贯通协同，构建全方位的权力监督体系。让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保“十五五”时期每一项重大工程、每一笔专项资金都在阳光下运行。
厚植廉洁文化，营造崇廉尚洁的社会风尚。政治生态如同自然生态，稍不注意就容易受到污染。高质量党建不仅要靠他律，更要靠自律。“十五五”时期，要学习贯彻习近平文化思想，将廉洁文化建设融入社会主义精神文明建设全过程。从“为政以德、政者正也”的中华优秀传统文化中汲取养分，引导党员干部明大德、守公德、严私德，算好“利益账”“法纪账”“良心账”，以优良的党风政风带动社风民风，为高质量发展凝聚强大的精神力量。
历史和实践反复证明，着眼长远夯实发展根基，才能在时代浪潮中掌握主动。以高质量党建引领“十五五”时期高质量发展是一场深刻的社会变革，也是一次艰巨的自我考验。全党必须深刻把握管党治党、兴党强党和强国复兴的内在联系，在“学”上下功夫，在“思”上深钻研，在“用”上求实效。唯有以刀刃向内的勇气推进自我革命，以统一的思想、坚定的意志、协调的行动推进新时代党的建设新的伟大工程，才能为“十五五”时期高质量发展注入源源不断的澎湃力量，在世界百年未有之大变局中牢牢掌握历史主动，交出无愧于时代、无愧于人民的优异答卷。
（作者简介：何雄浪，西南民族大学经济学院二级教授，博士生导师；陈红，西南民族大学经济学院博士研究生。）
注释：
[1]习近平：《在庆祝中国共产党成立105周年大会上的讲话》，《人民日报》2026年7月2日。
